 2008-10-15 Jak będzie można zmieniać ogłoszenie i specyfikację
Źródło: Gazeta Prawna
Data publikacji: 15.10.2008
Nr.: 202
Autor: Dominik Wojcieszek Kancelaria Prawna Jerzy T. Pieróg
EKSPERT WYJAŚNIA
Jak będzie można zmieniać ogłoszenie i specyfikację
Jakie są możliwości zmiany kryteriów oceny ofert i warunków udziału w postępowaniu i sposobu oceny ich spełniania? Jakie będą konsekwencje zmiany ogłoszenia i w specyfikacji istotnych warunków zamówienia?
Nowelizacja prawa zamówień publicznych zezwala na zmiany ogłoszenia o zamówieniu oraz zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia s.i.w.z. w znacznie szerszym zakresie niż jest to możliwe obecnie. Dopuszczalne będą zmiany w zakresie kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu i sposobu oceny ich spełniania, a więc zmiany postanowień, które obecnie są nienaruszalne. Dzięki temu w wielu sytuacjach możliwe będzie uniknięcie konieczności unieważnienia postępowania.
Obecnie dopuszczalne jest jedynie sprostowanie ogłoszeń. Ogłoszenie opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE może być sprostowane jedynie, gdy zachodzą różnice pomiędzy ogłoszeniem przekazanym do publikacji a ogłoszeniem opublikowanym. Ogłoszenia zamieszczane w Biuletynie Zamówień Publicznych można sprostować w szerszym zakresie, jednak przepisy nie pozwalają na zmianę opisu przedmiotu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu oceny ich spełniania. Jeżeli zmiany te są niezbędne, to jedynym wyjściem jest unieważnienie postępowania i wszczęcie nowego.
Nowelizacja zezwala na zmianę ogłoszeń nie ograniczając zakresu dopuszczalnych zmian. Jeżeli w wyniku zmiany ogłoszenia konieczna byłaby modyfikacja przygotowanych wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert, to obowiązkiem zamawiającego będzie przedłużenie terminu składania wniosków lub też terminu składania ofert. W odniesieniu do ogłoszeń publikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych decyzja, o ile przedłużyć te terminy, zawsze będzie należała wyłącznie do zamawiającego. Natomiast w odniesieniu do ogłoszeń publikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nowelizacja określa minimalny czas przedłużenia terminu składania ofert lub wniosków w przypadku dokonywania tzw. istotnych zmian. Istotne zmiany to m.in. zmiany dotyczące określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, zmiany dotyczące kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania. W przypadku zmian niewymagających modyfikacji wniosków lub ofert terminy będą mogły pozostać niezmienione.
Aktualne przepisy pozwalają na zmianę treści s.i.w.z., z wyjątkiem postanowień dotyczących kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu oceny ich spełniania. Zmiana s.i.w.z. w tym zakresie naruszałaby zasadę jawności i ograniczałaby konkurencję. Takie podejście opiera się na założeniu, że istnieją wykonawcy, którzy po zapoznaniu się z ogłoszeniem postanowili nie ubiegać się o zamówienie np. z powodu niespełniania warunków udziału. Wykonawcy ci następnie nie otrzymują informacji o zmianie, która umożliwiałaby im udział w postępowaniu. Nowelizacja zezwala na zmiany s.i.w.z. w tym zakresie zapewniając jednocześnie szeroki dostęp do informacji o zmianach.
Jeżeli zmiana s.i.w.z. będzie dotyczyć danych, które były zawarte w ogłoszeniu, to obowiązkiem zamawiającego będzie zmiana ogłoszenia. Tak więc zmiana s.i.w.z. będzie wymuszać zmianę ogłoszenia, a konsekwencją zmiany ogłoszenia będzie obowiązek przedłużenia terminu składania ofert. Dzięki temu wykonawcy, którzy zrezygnowali z ubiegania się o zamówienie, otrzymają informację, pozwalającą na ponowne rozważenie uczestnictwa i czas na przygotowanie się do udziału. Tak będzie w przetargu nieograniczonym. Natomiast w przetargu ograniczonym nie będzie możliwa zmiana postanowień s.i.w.z., które były już zawarte w ogłoszeniu.
Zmiana ogłoszenia lub s.i.w.z. w wielu przypadkach będzie szybszą formą korekty błędów niż unieważnienie postępowania i wszczęcie nowego.
PODSTAWA PRAWNA
Art. 11, 12, 38 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.).
|
